廣州“十三五”回顧

一棟棟高樓取代了昔日的“握手樓”、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園在舊廠房中誕生、一條條河涌化身為景觀碧道……“十三五”期間，廣州在總結(jié)十年城市更新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以城市更新為核心抓手，統(tǒng)籌“三舊改造”“三園轉(zhuǎn)型”“三亂治理”九項(xiàng)重點(diǎn)工作，探索將城市更新與城市生態(tài)修復(fù)和城市功能修補(bǔ)融合，“一盤棋”統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，系統(tǒng)解決城市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

隨著新一輪城市更新“1+1+N”政策體系的形成，廣州市將城市更新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，在全國(guó)率先探索超大型城市系統(tǒng)更新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，進(jìn)一步推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡、文化傳承、生態(tài)宜居、交通便捷、生活便利。

城市面貌日新月異、城市功能日趨完善、城市環(huán)境不斷改善，廣州市民的獲得感更加充實(shí)，幸福感更有保障，安全感更可持續(xù)。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，新的歷史機(jī)遇窗口再次向廣州敞開(kāi)。廣州將借城市更新的契機(jī)，為粵港澳大灣區(qū)城市群高質(zhì)量發(fā)展探索新模式，以精彩蝶變書(shū)寫改革創(chuàng)新的時(shí)代答卷。

盤活存量用地34平方公里

40條村已完成詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批

永慶坊改造，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁；琶洲村的重生，為廣州增添了一個(gè)舊改的范本……一場(chǎng)前所未有的城市更新行動(dòng)，正在廣州這片7434平方千米的土地上上演。

市住建局的數(shù)據(jù)顯示，廣州城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作年度任務(wù)圓滿完成。全市九項(xiàng)工作共盤活存量用地空間34平方公里，新增配套公共服務(wù)設(shè)施170萬(wàn)平方米，新增綠化面積277萬(wàn)平方米。其中，全市“三舊”改造新增實(shí)施面積18773畝、完成改造面積17712畝，完成固定資產(chǎn)投資1006億元、同比增長(zhǎng)44.75%；完成老舊小區(qū)微改造232個(gè)，“三線”整治496千米，累計(jì)改造老舊建筑2342萬(wàn)平方米；全市新批復(fù)舊廠改造項(xiàng)目41個(gè)、涉及用地面積1.4平方公里；差異化城中村改造方面，全市新批復(fù)城中村項(xiàng)目改造方案8個(gè)，用地面積637公頃；城中村改造項(xiàng)目公開(kāi)引入合作企業(yè)42宗、涉及用地面積4917公頃、改造成本2472億元。

圍繞城市更新“1+1+N”政策文件的工作要求，市規(guī)劃和自然資源局將城市更新納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”中，推動(dòng)城市更新項(xiàng)目落地實(shí)施。截至目前全市納入三年實(shí)施計(jì)劃的83條城中村已批詳細(xì)規(guī)劃40個(gè)。另一方面，提高報(bào)批效率，助推城市更新項(xiàng)目落地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2018年至2020年，全市已批“三舊”用地報(bào)批案件共25宗、262.78公頃，為21個(gè)、共787.33公頃“三舊”改造項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了用地支撐。

239家專業(yè)市場(chǎng)脫胎換骨

16平方公里村級(jí)工業(yè)園蝶變

專業(yè)市場(chǎng)提升、物流園區(qū)疏解、村級(jí)工業(yè)園整治……激活了廣州存量低效土地資源，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展新空間，為城市發(fā)展引入新動(dòng)能。

作為廣州商貿(mào)業(yè)的重要名片，廣州的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)政策規(guī)劃引導(dǎo)、綜合整治倒逼、商業(yè)模式創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)了“華麗的轉(zhuǎn)身”?！笆濉逼陂g，市商務(wù)局推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和有序疏解，累計(jì)239家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搬遷疏解、拆除關(guān)閉等方式完成轉(zhuǎn)型疏解，釋放用地空間共計(jì)186.5萬(wàn)平方米。與此同時(shí)，在改造中，累計(jì)新增微型消防站、公廁、小規(guī)模綠地等公共配套設(shè)施132處，占地面積約10.8萬(wàn)平方米，進(jìn)一步完善了城市公共配套。

廣州市作為全球重要的物流樞紐，存在傳統(tǒng)物流園過(guò)度集聚中心城區(qū)的布局問(wèn)題。市交通運(yùn)輸局積極會(huì)同各區(qū)政府疏解一批中心城區(qū)的低端物流園區(qū)。截至2020年12月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)疏解傳統(tǒng)物流園區(qū)81家。其中，轉(zhuǎn)型升級(jí)3家；清理78家，釋放存量土地約345萬(wàn)平方米（約5172畝），為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰挪空間。

2019年以來(lái)，市工信局大力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治提升，著力轉(zhuǎn)變“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”發(fā)展模式。截至目前，已超額完成2019-2020年任務(wù)目標(biāo)，累計(jì)完成整治提升面積超16平方公里。

新建改造4133座公廁

打造主城區(qū)20分鐘如廁圈

全市城市管理綜合執(zhí)法部門以拆促建、拆建結(jié)合、遏制新增、消化存量，五年來(lái)共計(jì)治理違法建設(shè)1.5億平方米，為城市發(fā)展釋放了空間，為城市建設(shè)提供了有力支撐，形成了制度治違、科技查違、專項(xiàng)拆違、全民控違的違法建設(shè)治理新局面。

為解決市民“如廁難”“難如廁”的問(wèn)題，市城管局扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。截至2020年11月3日，已完成4133座公廁建設(shè)任務(wù)，完成率184.5%。據(jù)摸查統(tǒng)計(jì)，目前廣州市各類公廁數(shù)量已達(dá)11277座，補(bǔ)齊了數(shù)量不足的短板，進(jìn)一步優(yōu)化了公廁布局，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了步行20分鐘找到廁所的目標(biāo)，極大地解決了廣大市民如廁難問(wèn)題，增強(qiáng)了市民的舒適感、獲得感和幸福感。

目前，廣州市已基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。全市所有居住小區(qū)全部完成樓道撤桶實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放，創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)以及600個(gè)生活垃圾精準(zhǔn)分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)），打造50條農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村。

數(shù)讀“十三五”

18773畝

全市“三舊”改造新增實(shí)施面積18773畝、完成改造面積17712畝，完成固定資產(chǎn)投資1006億元、同比增長(zhǎng)44.75%。

232個(gè)

完成老舊小區(qū)微改造232個(gè)，“三線”整治496千米，累計(jì)改造老舊建筑2342萬(wàn)平方米。

239家

“十三五”期間，累計(jì)239家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搬遷疏解、拆除關(guān)閉等方式完成轉(zhuǎn)型疏解，釋放用地空間共計(jì)186.5萬(wàn)平方米。

345萬(wàn)平方米

截至2020年12月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)疏解傳統(tǒng)物流園區(qū)81家。其中，轉(zhuǎn)型升級(jí)3家；清理78家，釋放存量土地約345萬(wàn)平方米（約5172畝）。

147條

2020年，全市147條建成區(qū)黑臭水體整治成效全部通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的復(fù)核評(píng)估，達(dá)到“長(zhǎng)制久清”標(biāo)準(zhǔn)；13個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)到年度考核目標(biāo)。

5.9萬(wàn)個(gè)

截至2020年底，廣州市累計(jì)完成排查整治“散亂污”場(chǎng)所約5.9萬(wàn)個(gè)；其中：關(guān)停取締類約3.5萬(wàn)個(gè)，整合搬遷類約0.2萬(wàn)個(gè)，升級(jí)改造類約2.2萬(wàn)個(gè)。